我在之前的文章里说了，《珠海市学生校外托管机构管理暂行办法》既不是双减文件下发后的第一份校外托管管理办法，早在2021年11月5日，《湖南省人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》对外发布，内容上也没有多少超越湖南省文件之处，但是珠海办法在行业内外引发的关注，却很强烈，这背后的原因是什么？从中又透露了哪些信号？
 

 

    从托管行业来说，托管机构投资人面临办证和管理难题。

 

    国家层面所有关于双减的文件，都只提到学科培训，后续文件针对的范围扩大到了非学科培训，但依然限于培训，并未涉及到托管。国家和地方所有关于托管的文件，针对的都是校内的课后服务，俗称“校内托管”，但是都未涉及到校外托管机构。在国家市场监管总局的营业执照经营范围中，增添了“中小学生校外托管服务”这一项，意味着校外托管机构直接到市场监管局办理执照就可以了，但是实际操作中，一些地方因为误解双减政策，冻结了此项业务的办理，有些地方要求前置审批，有些地方甚至把校外托管机构等同校外培训机构进行管理。珠海办法的出台，明确了校外托管机构和校外培训机构要区别对待，校外托管机构办证简便，这对于校外托管机构的投资人而言，是极大地松绑行为，可以放心大胆地开办了。

 

    从教育行业来说，双减政策落地、培训受到严厉打压以后，正在转型或准备转型校外托管的培训从业人员增多。

 

    双减以来，校外培训机构如何转型，困扰着很多教培人，转型托管是首选方向，但是苦于托管政策不明朗，一朝被蛇咬、十年怕井绳，看不到文件依据，不敢贸然进军校外托管，如今，珠海的文件中明确用了“鼓励”二字。这下子，至少在珠海这个地方的培训机构，敢于放心地转型开办校外托管了。其他地方的教培人，也从中看到了希望，看到了政府部门对校外托管完全不同的态度，也知道下一步的转型方向了。

 

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    从社会层面来说，课后服务推行以后，家长对校内课后服务质量并不认可，对校外托管依然有旺盛需求，但对校外托管机构的合法性存疑。

 

    这几年的课后服务，越来越多的老师反感参与课后服务，越来越多的学生期待早点离开校园，越来越多的家长也看清了课后服务的种种弊端。一些地方的课后服务已经整体叫停，一些地方的课后服务名存实亡，一些地方一旦传出课后服务出现餐饮、收费等负面新闻的时候，网友的跟帖几乎一边倒地呼吁“停了吧”。放学后，孩子如果不在校内，家长又没有时间照管怎么办？只能选择校外托管。家长担心的是校外托管的身份是否合法，管理是否正规，安全是否有保障。珠海办法的出台，无疑让家长们能够更加放心地选择合法正规的校外托管机构。

 

    从经济发展层面来说，受连续两年多的疫情影响，很多行业明显萎缩，很多实体门店关门倒闭，很多人陆续躺平。

 

    但这终究不是长久之计，疫情终会消散，迟早要回到以经济建设为中心，人们还是要思考怎么赚钱。经济越冷，教育越热。在校外教育领域里，允许从事、能够开展的细分领域已经不多，开办校外托管机构，是很多投资人正在考察的行业，这个行业不愁市场需求，大家担心的就是政策是否允许。在这种大背景下，珠海办法显然会让很多投资人，坚定了进军校外托管的信心。

 

    珠海办法的出台，表明政府部门对于校外托管机构和校外培训机构有着完全不同的管理办法，赋予了广大校外托管机构投资人合法经营的身份，给校外培训机构转型开办校外托管以明白无误的通行证，为跨行业进入校外托管领域的投资人注入强心针，更让万千家长对于放学后的孩子进入校外托管机构更加放心。

 

    没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。这个春天，特区珠海，出台了校外托管的管理办法，预示着这个行业的春天，真正到来！